2024年8月15日，中國商務(wù)部和海關(guān)總署發(fā)布了2024年第33號(hào)公告，宣布對(duì)銻及其相關(guān)產(chǎn)品實(shí)施出口管制。此舉引起了廣泛關(guān)注，尤其是美國方面擔(dān)憂中國的出口限制可能對(duì)其國家安全產(chǎn)生影響。美國智庫戰(zhàn)略與國際問題研究中心（CSIC）在其發(fā)表的文章《中國銻出口管制：對(duì)美國國家安全的影響》（China’s Antimony Export Restrictions: The Impact on U.S. National Security）中，分析了中國的出口管制對(duì)美國銻供應(yīng)鏈的潛在沖擊。以下是關(guān)于該事件的背景、影響以及應(yīng)對(duì)策略的詳細(xì)敘述。

2024年8月14日，中國政府宣布將從9月15日起，對(duì)六類與銻有關(guān)的產(chǎn)品實(shí)施出口限制，包括銻礦石、銻金屬、氧化銻及金銻冶煉分離技術(shù)。任何希望出口這些材料的個(gè)人或公司，必須向中國商務(wù)部申請(qǐng)?jiān)S可證。此外，未經(jīng)許可的情況下，禁止出口金銻冶煉分離技術(shù)。雖然中國商務(wù)部表示，此舉是為了反對(duì)利用中國出口的產(chǎn)品從事?lián)p害中國主權(quán)、安全和發(fā)展利益的活動(dòng)，但該聲明并未明確這些限制措施是否針對(duì)特定國家或地區(qū)。

銻是美國國防工業(yè)中的重要礦產(chǎn)資源，長期以來在制造鎢鋼、硬化鉛彈、穿甲彈、夜視鏡、紅外傳感器和精密光學(xué)儀器等方面發(fā)揮關(guān)鍵作用。隨著烏克蘭和中東地區(qū)沖突的持續(xù)，以及美國對(duì)外國政府軍事裝備銷售的增加，對(duì)銻的需求也在不斷增長。2023年，美國對(duì)軍事裝備的銷售額增長了16%，達(dá)到了2,380億美元。因此，銻對(duì)美國國防工業(yè)基地和國家安全至關(guān)重要。

然而，美國自身的銻供應(yīng)嚴(yán)重依賴進(jìn)口，特別是從中國進(jìn)口，占總進(jìn)口量的63%。自2001年愛達(dá)荷州的陽光礦關(guān)閉以來，美國已不再開采銻礦，目前只能通過回收鉛酸電池滿足約18%的需求。

中國擁有世界上約32%的銻儲(chǔ)量，是全球最大的銻生產(chǎn)國，其產(chǎn)量約占全球總產(chǎn)量的48%。俄羅斯擁有17.5%的全球銻儲(chǔ)量，玻利維亞、吉爾吉斯斯坦和澳大利亞的儲(chǔ)量分別為15.5%、13%和7%。盡管美國國內(nèi)的銻儲(chǔ)量僅占全球的3%，其需求主要依靠進(jìn)口。

銻礦的開采和提煉集中在少數(shù)幾個(gè)國家，中國和俄羅斯兩個(gè)外國對(duì)手擁有全球銻儲(chǔ)量的50%。雖然塔吉克斯坦的銻儲(chǔ)量相對(duì)較少，但在2023年，它已成為僅次于中國的第二大銻生產(chǎn)國，占全球總產(chǎn)量的25%。然而，由于其他國家的銻開采業(yè)發(fā)展不足，許多開采的銻資源仍需送往中國進(jìn)行進(jìn)一步提煉。

隨著中國宣布對(duì)銻實(shí)施出口管制，預(yù)計(jì)銻的價(jià)格將大幅上漲。2024年年初以來，銻的價(jià)格已經(jīng)翻了一番，達(dá)到每噸22,000美元的歷史新高，有專家預(yù)測(cè)價(jià)格可能進(jìn)一步上漲至每噸30,000美元。中國多年來一直在減少銻的出口比例，預(yù)計(jì)新的出口限制將加劇銻的市場(chǎng)短缺。

由于銻供應(yīng)緊張和價(jià)格飆升，目前市場(chǎng)上已經(jīng)沒有可靠的銻替代來源可供選擇。中國對(duì)鎵的出口限制可為預(yù)測(cè)銻的出口趨勢(shì)提供參考。在鎵出口限制實(shí)施后，鎵的出口量經(jīng)歷了一段時(shí)間的波動(dòng)。因此，美國可能需要多元化銻的采購渠道，以滿足國防工業(yè)的需求。

鑒于美國國內(nèi)銻礦的開采至少還需要數(shù)年時(shí)間才能實(shí)現(xiàn)，美國無法通過自身生產(chǎn)解決當(dāng)前的供應(yīng)鏈問題。因此，美國將不得不依靠國外合作伙伴來解決供應(yīng)短缺問題。

1、與塔吉克斯坦建立合作：
作為第二大銻生產(chǎn)國，塔吉克斯坦可能在打破美國對(duì)中國進(jìn)口的依賴方面發(fā)揮重要作用。今年2月，美國與包括塔吉克斯坦在內(nèi)的中亞五國舉行了首次“C5+1”關(guān)鍵礦產(chǎn)對(duì)話，探討建立更緊密的關(guān)鍵礦產(chǎn)合作關(guān)系。塔吉克斯坦政府也表達(dá)了希望擴(kuò)大全球伙伴關(guān)系的意愿，美國投資者已經(jīng)投入3億多美元用于擴(kuò)大該國的銻加工能力。
2、增加在澳大利亞的投資：
澳大利亞的希爾格羅夫礦區(qū)是全球第十大銻礦工程，通過增加投資，可以提高非中國地區(qū)的銻產(chǎn)量。此外，為避免銻礦回流到中國進(jìn)行提煉，美國需要投資于中國以外的銻精煉廠，以提高供應(yīng)鏈的獨(dú)立性。
3、提升國內(nèi)回收技術(shù)：
美國應(yīng)繼續(xù)致力于投資國內(nèi)新技術(shù)，特別是提高回收技術(shù)，以增加國內(nèi)可回收的銻量。這樣不僅可以減少對(duì)進(jìn)口的依賴，還能提高國家關(guān)鍵礦產(chǎn)供應(yīng)鏈的安全性。

綜上所述，隨著中國對(duì)銻實(shí)施出口管制，美國需要迅速采取多元化采購策略，加強(qiáng)與全球伙伴的合作，并提升自身礦產(chǎn)資源的開采和回收能力，以確保銻供應(yīng)鏈的安全。