2024年10月29日，美國商務(wù)部宣布應(yīng)多家美國企業(yè)和工會組織的申請，對進(jìn)口自中國和越南的熱成型模壓纖維產(chǎn)品（Thermoformed Molded Fiber Products）發(fā)起反傾銷和反補(bǔ)貼調(diào)查。這一決定標(biāo)志著美國將對這類產(chǎn)品的進(jìn)口情況進(jìn)行深入審查，以確定是否存在傾銷和補(bǔ)貼行為，對美國國內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)造成損害或威脅。

調(diào)查背景

此次調(diào)查的申請方包括以下公司和工會組織：

• Genera
• Tellus Products, LLC
• 美國鋼鐵、造紙、森工、橡膠、制造、能源以及聯(lián)合工業(yè)和服務(wù)業(yè)工人國際工會（the United Steel, Paper and Forestry, Rubber, Manufacturing, Energy, Allied Industrial and Service Workers International Union）
• 美國鋼鐵工人聯(lián)合會
• 美國勞工聯(lián)合會-產(chǎn)業(yè)工會聯(lián)合會（AFL-CIO, CLC）

這些企業(yè)和工會組織于2024年10月8日向美國商務(wù)部提出申請，要求對來自中國和越南的熱成型模壓纖維產(chǎn)品進(jìn)行雙反調(diào)查。申請方聲稱，這些產(chǎn)品的進(jìn)口價格低于合理市場價格，且可能獲得了不公平的政府補(bǔ)貼，從而對美國國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成不利影響。

涉案產(chǎn)品和海關(guān)編碼

本次調(diào)查涉及的熱成型模壓纖維產(chǎn)品歸類于美國海關(guān)編碼4823.70.0020和4823.70.0040項(xiàng)下。這類產(chǎn)品廣泛用于食品包裝和外賣容器等環(huán)保包裝領(lǐng)域，因其可降解性和環(huán)保特性，近年來在市場上需求增長。

調(diào)查時間表

根據(jù)美國商務(wù)部發(fā)布的公告，本案的調(diào)查時間表如下：

1. 美國國際貿(mào)易委員會（ITC）產(chǎn)業(yè)損害初裁：
   • ITC預(yù)計(jì)將最晚于2024年11月22日作出反傾銷和反補(bǔ)貼的產(chǎn)業(yè)損害初裁。
   • 如果ITC裁定進(jìn)口的熱成型模壓纖維產(chǎn)品對美國國內(nèi)產(chǎn)業(yè)構(gòu)成實(shí)質(zhì)性損害或威脅，商務(wù)部將繼續(xù)進(jìn)行詳細(xì)的傾銷和補(bǔ)貼調(diào)查。
2. 美國商務(wù)部反補(bǔ)貼初裁：
   • 預(yù)計(jì)于2025年1月2日作出反補(bǔ)貼初裁，確定是否需要對中國和越南的涉案產(chǎn)品征收臨時反補(bǔ)貼稅。
3. 美國商務(wù)部反傾銷初裁：
   • 預(yù)計(jì)于2025年3月17日作出反傾銷初裁，決定是否需要對中國和越南的涉案產(chǎn)品征收臨時反傾銷稅。

調(diào)查內(nèi)容

• 反傾銷調(diào)查：旨在確定中國和越南的出口商是否以低于正常市場價格的傾銷價格將熱成型模壓纖維產(chǎn)品出口至美國，從而對美國相關(guān)產(chǎn)業(yè)造成不公平的市場沖擊。
• 反補(bǔ)貼調(diào)查：將評估中國和越南的出口商是否接受了本國政府的不公平補(bǔ)貼，這些補(bǔ)貼可能使得出口商能夠以低成本進(jìn)入美國市場，進(jìn)一步損害美國國內(nèi)的制造商。

未來影響

如果美國商務(wù)部和ITC在初裁中確認(rèn)這些進(jìn)口產(chǎn)品對美國國內(nèi)產(chǎn)業(yè)構(gòu)成實(shí)質(zhì)性損害或損害威脅，后續(xù)可能會對中國和越南的出口商征收臨時性的反傾銷和反補(bǔ)貼稅。這些臨時措施將在最終裁定之前生效，以防止進(jìn)一步的市場損害。

如最終裁定結(jié)果支持申請方的指控，美國將正式實(shí)施反傾銷和反補(bǔ)貼措施，對中國和越南的熱成型模壓纖維產(chǎn)品征收相應(yīng)的稅率，這將對兩國的相關(guān)行業(yè)在美國的出口產(chǎn)生顯著影響。